數據被稱作信息時代的“新能源”，是培育發(fā)展新質生產力、促進數字經濟發(fā)展的關鍵要素。
據新聞發(fā)布會介紹，《條例》共9章69條，分別為總則、數據權益保護、數據資源管理、數據流通、數據產業(yè)和應用、數據安全、保障措施、法律責任、附則。主要規(guī)定了以下六個方面的內容：
第一，完善數據工作體系。數據工作涉及各地各方面，需要各方協(xié)同才能形成合力。條例明確了省市縣人民政府的領導責任，以及數據、公安、網信、經信、知識產權等相關部門在數據安全監(jiān)管、數據產業(yè)促進、數據基礎設施建設、數據權益保護等方面的職責。此外，條例還對設立數據專家委員會、支持數據相關行業(yè)協(xié)會、專業(yè)服務機構等發(fā)展作出相應規(guī)定，最大限度調動各方面參與數據工作的積極性。
第二，加強數據權益保護。數據權益是開展數據處理活動的重要前提。條例貫徹相關上位法的規(guī)定，對各方面關注的數據權益問題作出回應。在落實“數據二十條”有關數據“三權”規(guī)定方面，條例明確自然人、法人和非法人組織享有的數據持有、使用、經營等數據權益依法受保護，鼓勵依法登記數據權益，探索建立數據權益保護機制。在數據采集、個人信息保護方面，條例依據國家有關上位法，明確了數據采集規(guī)則和相關要求，對公共場所安裝圖像采集、個人身份識別設備作出特別規(guī)定，要求數據處理者依法履行個人信息保護義務，對個人請求對其個人信息數據行使相關權利的及時予以處理。在規(guī)制網絡平臺方面，條例明確了網絡平臺服務提供者在數據安全保護以及個人信息保護方面的責任并對當前較為集中的平臺違法行為進行了規(guī)制，維護平臺用戶權益。
第三，統(tǒng)籌數據資源管理。數據作為新型生產要素，是全社會的重要資源資產。條例貫徹“數據二十條”精神，結合數據工作實際，明確了公共數據的范圍。同時，條例聚焦公共數據匯聚治理難題，緊扣公共數據的目錄編制、收集、歸集、回流、質量管控、資源登記等重點環(huán)節(jié)，全流程規(guī)范公共數據資源管理，為加強公共數據資源開發(fā)利用創(chuàng)造條件。在發(fā)揮公共數據示范帶動作用的同時，統(tǒng)籌考慮非公共數據，明確支持企業(yè)等主體提高數據治理能力，推進數據資源調查，構建一體化的數據資源體系。
第四，促進數據流通交易。數據流通交易是推動數據市場化配置的關鍵環(huán)節(jié)。條例一體推進公共數據共享、開放和授權運營，構建以共享為原則、不共享為例外的公共數據共享機制，以清單管理為基礎的開放機制，建立統(tǒng)一的公共數據授權運營機制，打通公共數據在政府部門間以及面向社會的流通利用通道。同時，條例明確建立多元化數據合作交流和共享激勵機制，引導各類主體積極參與，培育公平、開放、有序、誠信的數據要素市場。條例還規(guī)定了省人民政府及其有關部門在推動建立數據市場運營體系、價格形成機制和收益分配機制、數據流通交易平臺體系等方面的職責，推進數據高效流通利用。
第五，推進數據產業(yè)發(fā)展和應用。在數據產業(yè)發(fā)展方面，條例順應數據產業(yè)發(fā)展新形勢，要求省人民政府及有關部門加強數據產業(yè)規(guī)劃布局，支持和培育數據市場主體，推動數據產業(yè)集聚發(fā)展。加大政策扶持力度，支持和引導數據企業(yè)發(fā)展。在數據應用方面，條例堅持以用為導向，規(guī)定了縣級以上人民政府及有關部門的相關職責，明確規(guī)定政府及有關部門要加強數據資源整合和部門協(xié)同，建設典型數據應用場景，推進數據應用示范和創(chuàng)新，更好為經濟發(fā)展賦能、為社會治理增效、為人民生活添彩。
第六，強化數據安全和保障。數據安全是數據發(fā)展的底線。條例將安全貫穿數據供給、流通、使用等全過程，壓實數據處理者的主體責任，推動構建政府、企業(yè)、社會多方協(xié)同的數據安全治理模式。同時，條例加強支持保障，從統(tǒng)籌數據基礎設施建設、加強數據領域人才培養(yǎng)、強化資金支持、推進數據要素市場信用體系建設、實行包容審慎監(jiān)管等方面，完善數據發(fā)展和治理的保障措施。特別是為支持中小企業(yè)發(fā)展，條例明確，鼓勵有條件的地方面向中小企業(yè)提供公益性數據服務，為中小企業(yè)決策經營、合規(guī)治理、創(chuàng)新發(fā)展等提供數據支撐。
